2025年跨境保健食品行業(yè)的監(jiān)管風(fēng)暴已進(jìn)入"穿透式稽查"新階段。曾經(jīng)被部分商家視為“低成本走貨”的“刷單二次銷售”模式，如今已成為觸發(fā)高額罰款、刑事追責(zé)的高危行為。本文通過梳理典型違法案例、解析政策紅線及監(jiān)管新動向，為行業(yè)從業(yè)者劃出清晰的合規(guī)邊界。

　　1、判例直擊：二次銷售違法代價遠(yuǎn)超想象

　　案例1：2025年最新審結(jié)的這起案件，為行業(yè)敲響了最沉重的警鐘

圖源：某地級人民法院網(wǎng)

　　被告人楊某為降低進(jìn)口成本，通過微信群組織400余名“刷手”，利用他人身份信息虛構(gòu)個人自用訂單，在多個跨境電商平臺批量購買進(jìn)口保健食品。這些本應(yīng)按一般貿(mào)易申報(bào)、完成注冊備案并補(bǔ)繳全額稅款的商品，被偽報(bào)為“個人自用”跨境商品通關(guān)，累計(jì)走私6217清單票次，偷逃應(yīng)繳稅款51萬余元，楊某從中獲利僅4.5萬元。

　　法院審理認(rèn)為，楊某通過“刷單”虛構(gòu)交易、偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)，已構(gòu)成走私普通貨物罪，且系主犯。雖因其主動退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰具有從輕情節(jié)，但仍被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金10萬元。

　　此案的核心警示在于：“刷單”不再是“違規(guī)”，而是涉嫌刑事犯罪。無論是組織刷單的商家，還是參與刷單的“刷手”，都可能被認(rèn)定為共犯，承擔(dān)法律責(zé)任。

　　案例2：上海NMN退貨二次銷售，過期商品被罰9.7萬

　　2025年上海某跨境電商企業(yè)將保稅倉退貨的日本進(jìn)口NMN產(chǎn)品截留后二次銷售，部分批次已超過保質(zhì)期，且該產(chǎn)品未取得保健食品注冊證。市場監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條，對其作出"沒收違法所得+罰款9.7萬元"的頂格處罰，并將其列入"嚴(yán)重違法失信名單"。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

　　2021年國家市場監(jiān)管總局已明確NMN不能作為食品生產(chǎn)經(jīng)營，2023年國家衛(wèi)健委否決了NMN作為食品添加劑的申請。但仍有商家通過跨境渠道購入后違規(guī)銷售，上海市浦東新區(qū)法院在相關(guān)民事案件中明確：NMN產(chǎn)品在我國境內(nèi)不能作為食品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，商家宣稱"可以食用"即構(gòu)成違法。

　　案例3：杭州輔酶Q10私域分銷，無標(biāo)簽無備案雙重違法

　　2025年杭州某跨境電商公司通過"螞蟻搬家"方式從保稅倉分批提離境外生產(chǎn)的輔酶Q10產(chǎn)品，未取得"國食健注J"注冊證，也未在商品頁面提供中文電子標(biāo)簽，直接通過微信私域流量分銷。市場監(jiān)管部門依據(jù)《廣告法》第五十五條，對其作出"沒收廣告費(fèi)用500元+罰款5000元"的處罰，并要求平臺凍結(jié)其跨境支付賬戶。

　　2、政策紅線：二次銷售的四大違法禁區(qū)

　　跨境進(jìn)口保健食品的二次銷售之所以風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，核心在于觸碰了國家針對跨境電商的多重監(jiān)管紅線，相關(guān)政策早已明確禁止性規(guī)定。

　　01. 貿(mào)易性質(zhì)禁區(qū)：“個人自用”不可轉(zhuǎn)為商業(yè)銷售

　　根據(jù)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號），跨境電商零售進(jìn)口商品僅限個人自用，年度交易限值為26000元；若要二次銷售，必須轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口，補(bǔ)繳全額稅款（含關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅）并辦理相關(guān)許可證。

　　實(shí)踐中，乳清蛋白粉等保健食品的跨境電商綜合稅率11.9%，而一般貿(mào)易進(jìn)口稅率高達(dá)38.5%，巨大稅率差成為部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的主要誘因，但偷逃稅款超過5萬元即可能構(gòu)成走私罪。

　　02. 注冊備案禁區(qū)：未合規(guī)備案不得銷售

　　根據(jù)《保健食品注冊與備案管理辦法》，跨境進(jìn)口保健食品需區(qū)分“注冊”與“備案”：首次進(jìn)口的非維生素、礦物質(zhì)類保健食品，必須取得“國食健注J”注冊證；維生素、礦物質(zhì)類保健食品，需完成“食健備J”備案；未取得注冊/備案的產(chǎn)品，即使通過跨境電商渠道進(jìn)口，二次銷售仍屬違法。前述上海NMN案中，因NMN未獲批為保健食品原料，且未完成注冊，直接觸發(fā)頂格處罰。

　　03. 標(biāo)簽合規(guī)禁區(qū)：電子標(biāo)簽需符合國家標(biāo)準(zhǔn)

　　跨境電商零售進(jìn)口保健食品雖可豁免中文實(shí)體標(biāo)簽，但需在平臺頁面顯著位置提供中文電子標(biāo)簽，內(nèi)容必須符合GB7718-2011要求，包括成分表、食用方法、不適宜人群、原產(chǎn)國等28項(xiàng)強(qiáng)制信息。企業(yè)如未提供合規(guī)電子標(biāo)簽，或被認(rèn)定為“誤導(dǎo)性銷售”，成為處罰關(guān)鍵依據(jù)；若標(biāo)簽存在虛假標(biāo)注（如成分含量虛高），還將同時違反《反不正當(dāng)競爭法》，面臨疊加處罰。

　　04. 退貨管理禁區(qū)：截留退貨二次銷售屬違規(guī)

　　根據(jù)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉管理規(guī)范》，跨境電商退貨商品需在海關(guān)監(jiān)管下重新分揀、檢驗(yàn)，確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如未過期、未損壞）后方可再次銷售；未檢驗(yàn)或不合格商品必須銷毀。上海NMN案中，企業(yè)截留過期退貨商品二次銷售，因違反退貨管理規(guī)定被加重處罰。

　　三、2025監(jiān)管升級：三大新動向收緊合規(guī)閘門

　　2025年下半年以來，監(jiān)管部門從海關(guān)查驗(yàn)、稅務(wù)申報(bào)、平臺責(zé)任三方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，跨境保健食品二次銷售的合規(guī)壓力持續(xù)升級。

　　01. 海關(guān)查驗(yàn)加碼：“一日游”模式成重點(diǎn)打擊對象

　　海關(guān)總署針對跨境電商“一日游”模式（尤其是中港車1210模式）的查驗(yàn)率提升至歷史最高，部分口岸對保健食品類目實(shí)施100%查驗(yàn)，甚至?xí)和Ｖ懈圮嚾腙P(guān)通道。核心查驗(yàn)要點(diǎn)包括：成分一致性：備案信息、申報(bào)要素、外包裝成分含量必須完全一致，不符將面臨貨值5%-30%的處罰；含有藥典成分的保健食品將直接退運(yùn)并處罰；外包裝需明確標(biāo)注原產(chǎn)國，無法提供原產(chǎn)地證明的不予通關(guān)。

　　02. 稅務(wù)合規(guī)剛性化：平臺需報(bào)送交易數(shù)據(jù)

　　國家稅務(wù)總局2025年7月發(fā)布15號公告，明確稅務(wù)穿透式監(jiān)管要求：亞馬遜、TikTokShop等境內(nèi)外電商平臺，無論是否在中國注冊，只要服務(wù)中國商家或消費(fèi)者，均需每季度向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送商家身份及收入數(shù)據(jù)；境內(nèi)代運(yùn)營、店鋪管理等服務(wù)商需同步報(bào)送涉稅信息，未合規(guī)報(bào)送將承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　03. 數(shù)據(jù)比對強(qiáng)化：差異超10%觸發(fā)稽查

　　2025年10月起，稅務(wù)機(jī)關(guān)將直接比對電商平臺報(bào)送數(shù)據(jù)與商家自行申報(bào)數(shù)據(jù)，若差異超過10%，將立即觸發(fā)稅務(wù)稽查。對于通過“刷單”“低報(bào)價格”等方式規(guī)避稅款的二次銷售行為，將依法追征稅款、加收滯納金，并可能移送司法機(jī)關(guān)。

　　結(jié)語：從行政處罰到刑事追責(zé)，從海關(guān)查驗(yàn)到稅務(wù)穿透監(jiān)管，跨境進(jìn)口的“二次銷售”已成為監(jiān)管高壓下的“禁區(qū)”。對于跨境進(jìn)口從業(yè)者而言，唯有徹底摒棄“二次銷售”的僥幸心理，建立全流程合規(guī)體系，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。畢竟，比起罰款和刑期，合規(guī)的“慢錢”，才是真正能賺到的錢。